❶ 建立制度。
❷ 阐述王命；草拟制诰。汉语词典
引 汉 班固 《东都赋》：“体元立制，继天而作。”三国 魏 刘劭 《人物志·流业》：“建法立制，彊国富人，是谓法家， 管仲、商鞅 是也。”
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引 汉 班固 《典引》：“故先命玄圣，使缀学立制，宏亮洪业，表相祖宗，赞扬迪喆。”
1.建立制度。 2.阐述王命;草拟制诰。